Закон об Искусственном интеллекте в Москве

Команда ученых и аспирантов намеревалась за лето 1956-го года создать искусственный интеллект. Одного лета не хватило, как и последующих 64-х лет. ИИ еще не создан, а вот законом о нём действует с 1 июля этого года. Федеральный Закон № 123-ФЗ ввел экспериментальный правовой режим «правовой песочницы» для технологий ИИ на территории Москвы. Зачем понадобилось специальное регулирование, ведь применение каких-либо компьютерных технологий, в т.ч. технологий ИИ не было запрещено и раньше?

Запрета применения ИИ-технологий нет, но реализация многих инвестиционных ИТ проектов ограничена из-за норм профильного законодательства. Например, внедрение многих Legal Tech решений невозможно без корректировки процессуального права. Часть проектов в сфере умного города требуют изменения в ФЗ «о персональных данных». Развитие MedTech ограничено нормами закона “об основах здоровья граждан”. Многие ИТ-проекты, работающие с big data несут в себе юридические риски, ведь часто их действия можно трактовать как нарушение закона о персональных данных.
Новый закон позволяет компаниям, реализующим проекты с применением ИИ - технологий подать заявку, попасть в реестр и получить специальное “индивидуальное” правовое регулирование и доступ к обезличенным персональным данным, но только на территории Москвы и только на срок эксперимента - на 5 лет.

Доступ к персональным данным 
В ходе эксперимента можно будет получить доступ к информации систем фото- и видеонаблюдения из мест свободного посещения. Уже несколько лет в Москве все данные с камер видеонаблюдения, включая дорожные камеры, отправляются в единое цифровое хранилище данных (ЕЦХД). Умные светофоры, камеры, распознающие лица, управление городским освещением и др. Приходит в голову эксперимент по социальному мониторингу, который проводился в период пандемии, программа использовала данные о перемещении граждан и принимала решения о привлечения их к ответственности за нарушение режима самоизоляции. Однако, стать участником эксперимента, в т.ч. получить доступ к системам фото и видеонаблюдения, можно будет не только компаниям, реализующим проекты в сфере гос. управления, но и коммерческим проектам. Главное чтобы задачи этих коммерческих проектов соответствовали целям закона, а он содержит очень широкие формулировки - “обеспечение повышения качества жизни населения” и “повышение эффективности деятельности хозяйствующих субъектов”.
Однажды я вела переговоры с потенциальным контрагентом - научно-производственным концерном, где мне показали демонстрационный стенд - комнату, которая выглядела как зал NASA из американских фильмов. На экранах анализировался прогноз распространения болезни, в случае если инфицированный садится в самолет в той или иной точке мира. Самолеты переносящие болезнь, показывались в режиме реального времени. Однако, инфицированные лица были гипотетическими, тк реальные данных о здоровье пассажиров отсутствовали. Дело было за несколько лет до эпидемии коронавируса. Пообным проектам в рамках эксперимента по 123-ЗФ можно получить доступ к обезличенным данным, касающимся состояния здоровья, но только в целях повышения эффективности государственного или муниципального управления. Доступ к данным о состоянии здоровья в иных целях не предусмотрен.

Для кого? 
Целесообразно подумать об участии в эксперименте:
- Компаниям для реализации ИТ проектов, которых необходим доступ к персональным данным, в т.ч. хранящимся в гос. структурах.
- Компаниям, чьи программные продукты направлены на принятие решений, которые сейчас юридически имеют право принимать только люди.
- Компаниям, работающим с big data.
Первый пункт самый интересный, ведь согласно закону, участник эксперимента сможет получить не только специальное нормативное регулирование, но и доступ к обезличенным персональным данным.

Что понимается под Искусственным Интеллектом? 
Федеральный закон 123-ФЗ, понимает под искусственным интеллектом - комплекс технологических решений, позволяющий имитировать когнитивные функции человека (включая самообучение и поиск решений без заранее заданного алгоритма) и получать при выполнении конкретных задач результаты, сопоставимые, как минимум, с результатами интеллектуальной деятельности человека. С юридической точки зрения термин очень размытый, ведь при определенной трактовке даже программы Office можно назвать “имитирующими когнитивные функции человека”. Под формулировку подходит огромное количество технологий, многие из которых ИТ-специалисты не причислили бы к ИИ-технологиям. Но такое широкое определение может являться и преимуществом для потенциальных участников эксперимента.
При выборе участников эксперимента предпочтение будет отдаваться технологиям компьютерного зрения, обработки естественного языка, распознаванию и синтезу речи, интеллектуальной поддержки принятия решений и “перспективным методам искусственного интеллекта”. Какие конкретно методы являются перспективными? Для меня это загадка. Но такая формулировка дает возможность широкой интерпретации закона и доказывания, что именно используемая Вами технология является перспективной.
Аналогичные экспериментальные правовые режимы планируется внедрить и в других субъектах РФ. Более того, до конца лета планируют утвердить федеральный проект “Искусственный интеллект”, да и закон “об экспериментальных правовых режимах” должен быть принят до конца этого месяца.

Статья опубликована на VC